多国非政府组织联名要求柬国中资水电项目重新进行环境影响评估

新闻稿 2014-10-16

今日，18家来自柬埔寨和湄公河流域的非政府组织就位于柬埔寨上丁（Stung Treng）省桑河下游的桑河二级水电站项目（Lower Sesan 2 Hydropower Project）发表了联合声明，督促项目开发商及柬埔寨政府对该项目重新进行环境影响评估（EIA），并披露关于该项目最新设计修改的相关信息。这份联合声明呼应了受该水坝影响的社区近日发布的声明，村民在他们的声明中拒绝因为项目而搬迁，并要求参与到项目决策的环节中。  

相关报告显示桑河二级水电站项目已经重新调整设计以完善沉积物通道，包括降低坝体高度和采纳弧形拱门等新措施以减低负面影响。但至今尚未有更详细的信息被公开或被证实。虽然许多问题悬而未决，项目前期建设工作却正以迅猛的速度向前推进。根据项目开发商的预期, 水坝将于2015年1月进入主体工程施工期， 并在同一个月完成主河床截流。 

非政府组织在声明中呼吁项目开发商和柬埔寨政府应向公众披露该项目的最新设计修改，在完成新一轮环境影响评估之前，暂缓项目的执行。同时项目开发商和柬埔寨政府必须遵循柬埔寨相关法律法规及国际的相关标准，让受影响的社区能真正参与项目决策过程。

今日这份声明强调了来自柬埔寨和湄公河流域的公民社会组织对现有的环境影响评估的密切关注。尤其考虑到现有的环境影响评估并没有对项目潜在的广泛而严重的环境和社会影响进行规范、合理、准确的评估，特别是忽略了对老挝、泰国、和越南这些邻国造成的跨境影响。同时，由于现有的环境影响评估在开展过程中并没有受影响村民的实质性的参与，因此也没有如实反应当地社区的担忧及诉求。此外，现有的环境影响评估是基于原有的项目设计条件完成的，并没有反映最新设计修改可能带来的改变。

国际河流组织（International Rivers）东南亚项目主任 Ame Trandem称，“现有的环境影响评估仅对项目基地附近有限区域造成的影响进行了评估，并没有对桑河、斯雷博克河（Srepok River）、和色公河 （Sekong River） 沿岸的上游和下游社区，以及湄公河和洞里萨湖（Tonle Sap Lake）可能受到的影响进行更广泛的评估，所以没有达到规范标准。” 最近的研究显示，大坝的建成将导致整个湄公河流域的鱼量下降9.3％，减少河流沉积物的富集，并将对这个区域成千上万的人民对食物及营养的获取，及生计来源造成重大破坏。 

“迄今为止，社区没有获得有关项目影响及搬迁的足够信息，也没有机会表达他们的诉求，并被纳入到项目决策的考虑中。” 柬埔寨NGO论坛的执行理事Tek Vannara指出。“特别是居住在水坝项目上游和下游，但不直接受到淹没影响的社区。他们的渔业和生计也将会受到严重影响，但项目开发商并没有征求他们的意见或给予赔偿。” 

在最近提交给政府的 “处理桑河下游水电站项目影响委员会”的公开声明中，来自水库区域的格巴罗密村（Kbal Romeas）和西公村（Srekor）的村民反对安置计划并拒绝搬迁。他们指出项目及安置计划并没有考虑到他们的担忧及诉求。他们催促政府就水电站影响进行新的评估，并让社区有机会参与到评估的过程及决策的过程中。 

“柬埔寨桑河二级水电站项目的决策过程缺乏可信性和透明度, 并且与本国及国际法律中制定的规范出入甚大。”地球权益国际（EarthRights International）湄公河流域法律项目主任Maureen Harris指出。“柬中两国法律以及国际最佳实践都要求项目在决定付诸下一步行动前，对可能的影响进行全面及客观的研究。对项目有重大影响的改变也应当同样执行影响评估和公众参与的程序。”

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